El vicepresidente tercero del Gobierno y ministro de Política Territorial, Manuel Chaves, expresó este lunes su respaldo, durante una reunión que mantuvo en Sevilla con el presidente de la Junta de Andalucía, José Antonio Griñán, para abordar, principalmente, el nuevo modelo de financiación autonómica, a la demanda de esta comunidad sobre la ponderación de la población en edad escolar en no menos del 20 por ciento.    

Chaves y Griñán mantuvieron su primera reunión institucional desde que el actual vicepresidente del Gobierno dejara la Presidencia de la Junta de Andalucía. Durante la reunión, abordaron también asuntos como el traspaso de nuevas competencias a la comunidad andaluza, como las relativa a costas o a la red de cercanías. Las cifras definitivas por financiación autonómica no se conocerán hasta que se cierren en las reuniones entre Andalucía y el Ministerio de Economía y Hacienda y la Vicepresidencia Tercera previas a la convocatoria del Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF), que se quiere celebrar antes del 15 de julio.

Reparto basado en la población

En la rueda de prensa posterior a la reunión que ambos mantuvieron en la Casa Rosa, que duró cerca de dos horas, el presidente de la Junta manifestó que la posición de Andalucía siempre será que el sistema que surja garantice la igualdad de todos los españoles, vivan donde vivan, y que el criterio fundamental para el reparto de los fondos sea la población. En el año inicial del actual modelo de financiación, Andalucía tiene asignados el 18,46 por ciento de los recursos, teniendo en cuenta población más ponderación de la población mayor de 64 años para servicios sociales y sanidad.

De cara al próximo modelo de financiación, según explicó Griñán, Andalucía demanda la ponderación de la población en edad escolar y que se tenga en cuenta también en sanidad no sólo, como ahora, la población mayor de 64 años, sino también otros grupos poblacionales que suponen un mayor consumo de servicios sanitarios, como podrían ser los ciudadanos de cero a cuatro años. Destacó que el vicepresidente tercero se ha mostrado receptivo a que la población en edad escolar se pondere en no menos del 20 por ciento, lo que significaría que del "18,46 por ciento que tiene asignado ahora mismo Andalucía en atribución inicial de recursos del modelo vigente, pasaríamos en torno al 18,7 o más de los recursos, con lo que aumentaría el porcentaje de participación de Andalucía en la distribución de los recursos". 

En este sentido, según recalcó el presidente, el entendimiento ha sido completo, de manera que se podría decir, a su juicio, que esa base fundamental de población más esa ponderación en edad escolar no menos del 20 por ciento va a ser incluida en el modelo de definitivo. Griñán quiso dejar claro que Andalucía no está sólo mirando "por su propio interés, sino por el conjunto del modelo", y por eso acepta plenamente que se pondere también lo que es la distribución de la población en el territorio, como la insularidad o dispersión de la población, algo que, a su entender, en el nuevo modelo se debería ponderar convenientemente.

Fondo de suficiencia

De otro lado, sobre el Fondo de Suficiencia, el presidente de la Junta indicó que Andalucía está totalmente de acuerdo en la suficiencia de los recursos, "siempre en función de las competencias asumidas", y con que ninguna comunidad pierda. También habló de que los fondos de convergencia y de cooperación sirvan para modular el resultado final en financiación por habitante ajustado. Ambos fondos, según apuntó, deben servir para que el abanico final una vez establecidos los porcentajes de atribución de recursos se reduzcan, lo que significa que el Fondo de Compensación Interterritorial no puede formar parte del Fondo de cooperación y que esfuerzo fiscal se debe medir con igualdad normativa.  

 A falta de las reuniones que se tienen que mantener con el Ministerio de Economía y Hacienda, según el presidente, si estos principios se mantienen, la Junta de Andalucía no tendría inconveniente en considerar un modelo "ajustado a las necesidades" de esta tierra. Griñán también aprovechó su intervención para expresar que le han dado "vergüenza" algunas declaraciones de los partidos de la oposición, que trata de "debilitar" al Gobierno andaluz en el proceso de negociación. 

Por su parte, Manuel Chaves expresó su "plena coincidencia" con las propuestas que le ha trasladado Griñán en materia de financiación autonómica, entre otros motivos, según apuntó, porque son fruto de un trabajo conjunto que ambos llevaron a cabo cuando él estaba en la Presidencia andaluza. 

El vicepresidente del Gobierno, expresó que, para él, la posición de Andalucía es la "mejor garantía" de que se dispondrá de un sistema de financiación "justo", solidario y que garantice la igualdad de todos los españoles vivan donde vivan. En su opinión, si se quiere garantizar la igualdad del nuevo modelo, hay que cerrar el abanico actualmente existente en relación con la financiación per capita, apuntando que 900 euros separan actualmente a la comunidad que más recibe de la que menos recibe, lo que, sin duda, crea "desigualdad e insuficiencia" del sistema.

La mejor garantía para la igualdad, según Chaves, es que "se pondere debidamente la población", con independencia de que luego se puedan incluir otras variables. "Pero lo fundamental tiene que ser la población para garantizar la igualdad", sentenció, al tiempo que opinó que la financiación "nunca puede estar basada en criterios de balanzas fiscales".

Sobre la posición de Cataluña, el vicepresidente manifestó que se está haciendo todos los esfuerzos para que esté en el nuevo sistema, apuntando que quiere ser optimista en ese sentido. A su entender, no sería una buena noticia que Cataluña se excluyera, recalcando que no tiene ningún dato que apunte que ello vaya a ser así. Quiso dejar claro que las dificultades no sólo han emanado de la negociación con Cataluña, sino de la "complejidad" de un sistema que tiene que integrar en un todo común "la posición de 17 comunidades y de dos ciudades autónomas". 

Traspaso de nuevas competencias

Sobre el traspaso de nuevas competencias a la comunidad, Chaves indicó que en septiembre u octubre se convocará una ponencia técnica que empiece a trabajar para que lo antes posible Andalucía pueda contar con las transferencias en costas y lo que ello supone para los llamados chiringuitos presentes en las playas de esta comunidad; en la red de cercanías, y en materia de inspección de trabajo. Chaves admitió que el asunto de los chiringuitos es un tema difícil de explicar fuera de Andalucía, porque no hay una visión clara de qué se trata. Lo importante, según dijo, es que el presidente del Gobierno lo ha "entendido perfectamente" y se ha abierto una vía para solucionar el tema rápidamente.  

Otro asunto que se abordó en la reunión fue el hecho de que las entregas a cuenta de los años 2007 y 2008 a las comunidades, entre ellas, Andalucía fueran superiores a las cantidades realmente liquidadas, lo que significa que las regiones no es que tengan que devolver, sino que van a tener una "atribución de recursos inferior como consecuencia" de haber obtenido en entregas a cuenta cantidades superiores a las efectivamente recaudadas, según explicó Griñán. Planteó a Chaves que esto se pueda compensar no en un ejercicio, sino en varios, si bien el vicepresidente hizo la advertencia de que se tiene que ver si esto se puede hacer con los criterios de déficit público y atribución de ese déficit público a los ejercicios correspondientes según las normas de Eurostat.